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      中国离取消户籍政策还有多远?

      美房网投资俱乐部

      2020.01.19

      作者:美房网康老师

      昨天(1月14日)上午,广东省十三届人大三次会议召开,马兴瑞省长做了2020年度广东省的“政府工作报告”。

      “报告”宣布:“广东将“放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制”。这意味着,广东省在户籍政策上将进行重大改革。

      作为中国第一经济大省,广东的动作可以说给全国做了示范,那就是户籍政策的门槛越来越低,还有没有必要继续保留户籍政策,再具体说,居住证制度全面取代户籍已经在路上。

      全世界目前只有中国和朝鲜还保留户籍政策,其他国家包括美国采取的都是居住证的制度。

      和广东一样,前几天,另一个人口大省山东宣布除了济南、青岛之外的城市全部放开落户限制。同样的政策还包括海南等更多的地区。而落户政策的改革是从去年国家层面的政策开始的。

      根据2019年4月,国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》指出,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大、特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

      二十天前的2019年12月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻户籍新政的落实。

      在同一天,住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信办等六部门印发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》,规范住房租赁市场。

      这一切,都是源于国家经济形势和公共资源不平衡带来的必然改革趋势。

      一个月前闭幕的中央经济工作会议提出:“大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。”

      虽然发展租赁住房已经喊了多年,但是大力发展还是第一次,在这之前,廉租房,公租房,共有产权房,包括集体建设用地租赁住房已经不断试点取得了良好的效果,而租售同权的政策也是在努力推进进行中。

      户籍制度的改革,也就是居住证制度取代户籍政策,根本利益区别就是挂在户籍政策上面的附加功能是否可以转移到居住证上面,对应到房产上面来说,就是买房才能落户跟租房就可以拿到居住证的权益是否相同!

      租售同权一直摇摆不定的根本原因,就是目前还暂时无法做到所有的跟户籍挂钩的权益都能转移到居住证。

      比如首都北京,租房就可以落户的政策已经落地,但是前面加上了条件,那就是只能京籍本地户籍无房户才可以落户租住地址。而这个政策的背后原因就是本地户籍政策带来的权利还无法让外地人享受。而更深层次的原因就是各地户籍政策附属的公共资源不平衡的原因。

      户籍政策的深层次原因,就是中国几千年的传统思维,也就是自己祖上是哪里人,那么自己就是哪里人,也就是在国家基础之上的个个区域的区别划分。

      比如,一个祖籍海南的人,传统就是一直在海南生长,可以叫做海南人,可是现代社会几乎所有人都是流动的,海南人可能一直在北京工作生活,最后在北京工作结婚生子,传统上这个人还是海南人,可是这个人基本跟海南人没有了关系,自己的孩子都没有见过海南,更不会说海南话,如果还说是海南人那么就与时代脱钩。

      虽然这个人一直在北京生活,但是孩子的户口在海南,这样孩子上学高考都要回海南,这就给父母带来巨大的麻烦,更给人才流动带来束缚。

      现代人的流动,应该是以工作能力为基础的,也就是哪里收入最好,哪里就是自己最认可的地方,这样才能发挥人才的最大价值。可是户籍政策的限制,让人口流动无法获得最大价值,最终屈服于户籍政策,人才没有得到最大价值的发挥。

      所以,解除户籍政策的限制,就是中国实现伟大复兴中国梦的基础,目的是让人才到能够到发挥自己最大价值的地方去施展。

      所以,用居住证制度取代户籍政策已经迫在眉急。而这个束缚就是传统观念的改变。

      就像人口政策,几千年来养儿防老的传统思维让中国人越生孩子越多,最终不得不实行计划生育政策。可是,后来养老观念发生了根本改变,现在除了农村还有养儿防老的观念,城市里面基本没有人还指望着子女来养活老人,更多的是专业养老机构正在代替家庭养老。

      最终,我们看到,目前的中国全面取消计划生育,鼓励生二胎的结果反而是更多的人不生了,不仅仅只生一胎,还有相当多的家庭不生孩子成为了丁克家庭。而背后的原因就是传统观念的彻底改变。

      孩子是不是父母的私有权,孩子的所有权到底是父母的,还是孩子自己的?这个观点现代社会发生了根本改变,所有权的本质就是处置权,孩子的就业结婚等等这些已经不是父母决定的了,而传统观点确是完全相反的。

      过去,孩子的婚姻全部是父母做主,甚至让孩子死也是父母做主,而现在已经完全相反,甚至家庭财产的继承到底是不是应该就给孩子也成为现在社会争论的焦点。这其中的原因就是孩子到底是不是父母的私有权属。

      中国现在生育率开始下降,原因就是这种观念的改变,尤其养老问题基本不再指望子女,所有现在的情况是即使二胎政策的放开,更多的家庭也放弃了二胎的权利。

      同样,户籍政策的本质也是人的流动权的处置权利,到底是父母的户籍决定还是孩子流动还是子女自己决定自己的流动

      相信,未来人的处置权都是自己决定而不是父母,也就标志着户籍政策的全面取消。

      现在,全国只剩下北上广深海还有户籍的限制,我预计,五到十年,这些一线城市的户籍政策也会全面取消。居住证制度彻底代替户籍政策!

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